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国家农业科技园区如何做?看看国内外案例

发布时间:2018-02-08文章来源:农业行业观察点击量:
  国家农业科技园区工作是国家提出的一项重要任务,其为农业科技发展提供示范样板。
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  概念
 
  农业科技园区,通常是指在特定的区域内,推动农科教、产学研紧密结合,农业生产要素优化配置,加速农业科技成果的转化和产业化,不断提高农业生产力,逐步实现农业现代化的一种新型发展模式。
 
  政策
 
  国家农业科技园区工作得到了中央领导的大力支持和高度肯定,于2012-2016年先后5次写入中央1号文件。另外国家层面还制定了专门针对国家农业科技园区发展的政策,如科技部分别于2007年印发《十一五国家农业科技园区发展纲要》、2011年发布《十二五国家农业科技园区发展规划》、2012年制定《十二五国家农业科技园区管理办法》等。
 
  科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行共同制定了《国家农业科技园区发展规划(2018-2025年)》(以下简称“规划”),旨在进一步加快国家农业科技园区创新发展。规划明确,到2020年,构建以国家农业科技园区为引领,以省级农业科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。
 
  规划以坚持创新引领,加强分类指导为基本原则,强化示范带动,发挥政府的引导作用和市场在资源配置中的决定性作用。到2020年,构建以国家农业科技园区为引领,以省级农业科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。其中,国家级农业科技园区达到300个,带动省级园区发展到3000个,基本覆盖我国主要农业功能类型区和优势农产品产业带。到2025年,把园区建设成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地,农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体,农村大众创业、万众创新的重要阵地,产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。
 
  园区申报条件
 
  (一)园区申报单位原则上应为地市级及以上人民政府,应从严控制,避免同质化建设;
 
  (二)园区要有科学的规划方案、合理的功能分区、明确的主导产业、完善的配套政策,并已正式成为省级农业科技园区一年以上;
 
  (三)园区建设规划要符合国家农业科技园区发展规划,并经地市级及以上人民政府批准纳入当地社会经济发展规划;
 
  (四)园区要有明确的地理界线和一定的建设规模,核心区、示范区、辐射区功能定位清晰,建设内容具体;
 
  (五)园区要有较强的科技开发能力或相应的技术支撑条件,能够承接技术成果的转移转化;要有较好的研发基础设施条件和较完善的技术转化服务体系;要有一批专家工作站和科学测试检测中心,有利于聚集科技型人才;
 
  (六)园区要有一批农业高新技术企业和科技服务机构,有效提高当地劳动生产率、土地产出率和资源利用率;要为职业农民培训提供场所,促进当地居民收入的提高;要为大学生、农民工等返乡创业提供孵化器和公共服务平台;
 
  (七)园区要有健全的行政管理机构和服务管理体系。
 
  园区申报程序
 
  (一)由园区申报单位通过所在地人民政府向省级科技主管部门提出申请;
 
  (二)省级科技主管部门组织专家进行评审,并经省级人民政府审定后报送园区管理办公室。
 
  园区申报材料
 
  (一)国家农业科技园区建设申报书;
 
  (二)国家农业科技园区总体规划;
 
  (三)国家农业科技园区建设实施方案;
 
  (四)其他有关附件材料。
 
  园区论证与审核
 
  (一)园区管理办公室组织专家对申报园区进行实地考察,提出园区建设的相关建议,并形成考察报告;
 
  (二)园区管理办公室组织专家通过视频答辩或会议评审等方式对申报园区进行论证和评审;
 
  (三)园区管理办公室将考察报告及专家评审结果报请协调指导小组审定后,由科技部发文正式批准。
 
  国内外模式
 
  国外模式
 
  1、示范农场
 
  示范农场是农业生产者了解农业新技术的重要示范场所,是实验室成果和农业新技术实际应用之间的桥梁。
 
  美国的州立大学农学院推行研究、教育、推广三结合模式,州立大学农学院设有州立农业试验站,多数建有示范农场,。
 
  例如,衣阿华州立大学示范农场等。州立大学的示范农场承担教学、研究和示范推广的功能,并与当地农民及农民组织建立互动关系,农民组织可向农场提出当地农业需要研究解决的问题。推广专家将农业技术研究成果报告通过会议报告、小册子等形式向农民传播。示范农场每年举办开放日,展示各种新技术、新设备等,并邀请专家到场与农民及农业企业主互动交流。
 
  2、假日农场
 
  假日农场主要包括休闲农场、森林公园和教育公园等形式,是在都市农业的基础上建立的,主要以农业新技术、新品种、农事活动的展示和农业休闲为主要内容。目前这种模式在美国、日本、荷兰、法国、德国和新加坡等国有一定规模的发展。如日本自20世纪70年代发展起来的“绿色畜牧场”“南瓜森林公园”等;荷兰最为典型的哥肯霍夫花舟公园,在每年郁金香节期间,吸引世界各地游客可达100万人次以上;德国、新加坡等国的“农业公园”、“市民农园”,以及美国迪士尼的“生物园”等观光农业园都有着极为可观的经济效益。
 
  3、农业技术园区
 
  农业技术园区是近年来发达国家的新型模式,一般由政府扶持,由大学或科研单位承办,旨在进行农业高技术的展示、示范和产业孵化等。
 
  例如,美国康乃尔大学建立的农业与食品科技园,一方面作为康乃尔大学农业高新技术的展示基地,另一方面为从事食品、农业或生物技术的企业提供产业孵化的平台,集中进行农业高新技术的产业开发;加拿大Nova Scotia农业学院在当地政府的支持下建立了农业技术园,旨在为大学和农业企业提供一个创新平台,实现企业与大学、市场的连接。
 
  国内模式
 
  1、生产要素型园区
 
  生产要素型园区主要指设施农业型园区。设施农业型园区作为我国现代农业科技园区最基本的发展模式之一,有利于我国现代农业科技园区的不断改革创新,该类型适合于初步建设园区,各方条件尚未成熟时的发展方向,集合大量农民运用现代化农业设施,用于园区农产品的高效生产。如山东寿光国家农业科技园区作为第一批国家农业科技园区之一,其发展模式就是以设施农业为主,着力于园区大棚改造与建设、农作物栽培耕作技术设备等基础设施建设,将现代化设施农业放在第一要位,带动寿光区域农业和农村经济发展。
 
  2、龙头企业型园区
 
  龙头企业型园区的建设主体正由政府主办逐渐变为由个别龙头企业承担主要经营职责。一方面龙头企业拥有科技成果孵化和辐射示范的优势,且在产供销产业链一体化与特色品牌精加工上也有发展优先权;另一方面,龙头企业也可借助政府的优惠政策,发展园区经济建设,实现企业、园区、农民的“三方盈利”。
 
  例如,四川乐山国家农业科技园区遵循“政府指导、企业运作、中介参与、农民受益”的宗旨,实行“政府引导、业主开发、市场化运作、产业化经营”的运行机制,创新技术扩散机制和投融资机制,形成互动的利益联结机制,建立了风险保障体系,成效显著。
 
  3、技术创新型园区
 
  技术创新型园区是现代农业科技园区发展模式中的核心模式,是政府推动园区发展的重要指标。这类园区适合在基础设施较为完善,政府投入较为稳定,产学研组织形成固定系统的园区内发展。
 
  例如,广东国家农业科技园区集生产示范、观光旅游、科普教育、商业贸易、技术推广、科技创新“六位一体”。通过现代农业高新技术的培训学习,对园区名优特品牌和基础设施集中建设,形成“农业科技创新基地+示范基地+中试基地+生产基地”为模式的农业科技创新系统。
 
  未来,农业科技园将会成为农业资源整合的重要场所,同时,各类资源的融合助推农业科技园的发展。
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